３月６日，全國(guó)人大代表、北醫(yī)三院骨科劉忠軍教授所在的寧夏代表團(tuán)召開(kāi)全體會(huì)議，審議政府工作報(bào)告。

會(huì)上，作為一個(gè)連任四屆的老代表，劉忠軍在發(fā)言時(shí)表示，近年來(lái)，在大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展策略的引導(dǎo)下，醫(yī)療科技創(chuàng)新碩果累累，許多創(chuàng)新產(chǎn)品已經(jīng)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)或領(lǐng)先水平。以骨科專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域?yàn)槔?，３Ｄ打印手術(shù)植入物、骨科手術(shù)機(jī)器人等創(chuàng)新產(chǎn)品已經(jīng)在臨床醫(yī)學(xué)領(lǐng)域起到推動(dòng)外科技術(shù)進(jìn)步的重要作用，并惠及越來(lái)越多患者。

然而，從臨床實(shí)踐的角度來(lái)看，上述產(chǎn)品的創(chuàng)新性設(shè)計(jì)源于中國(guó)醫(yī)學(xué)及工程技術(shù)專(zhuān)家，但生產(chǎn)這些產(chǎn)品的關(guān)鍵設(shè)備，以及主要原材料在很大程度上仍依賴(lài)國(guó)外進(jìn)口。

“目前不少醫(yī)療科技創(chuàng)新項(xiàng)目還存在明顯局限性，所謂創(chuàng)新還只停留在產(chǎn)品制造全鏈條的某一節(jié)段上”。劉忠軍說(shuō)，在制造創(chuàng)新產(chǎn)品工業(yè)流程中的核心技術(shù)方面，我們?nèi)匀皇苤朴谌?，隨時(shí)可面臨被“卡脖子”的風(fēng)險(xiǎn)。

不過(guò)，劉忠軍認(rèn)為，經(jīng)過(guò)近些年來(lái)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)醫(yī)療科技創(chuàng)新的能力不斷加強(qiáng)，前不久已有采用國(guó)產(chǎn)設(shè)備、國(guó)產(chǎn)原材料采用３Ｄ打印技術(shù)制造出創(chuàng)新產(chǎn)品并成功應(yīng)用于手術(shù)治療的案例，表明提高創(chuàng)新產(chǎn)品國(guó)產(chǎn)化程度的目標(biāo)是可以期待的，但亟需國(guó)家相關(guān)政策和措施的有力支撐與鼓勵(lì)。

對(duì)此，劉忠軍提出兩個(gè)建議。

第一、在醫(yī)療科技創(chuàng)新項(xiàng)目立項(xiàng)、審核與驗(yàn)收的各個(gè)環(huán)節(jié)上，應(yīng)將創(chuàng)新產(chǎn)品形成鏈條中的自主創(chuàng)新水平及現(xiàn)有或可預(yù)期的國(guó)產(chǎn)化程度作為重要評(píng)估指標(biāo)，優(yōu)先支持國(guó)產(chǎn)化程度高的科技創(chuàng)新產(chǎn)品項(xiàng)目，尤其那些從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原材料到制造裝備均有國(guó)產(chǎn)化規(guī)劃與前景的項(xiàng)目。另一方面，對(duì)已經(jīng)成功應(yīng)用于臨床的醫(yī)療創(chuàng)新產(chǎn)品，應(yīng)制定相應(yīng)政策，鼓勵(lì)其進(jìn)一步拓展項(xiàng)目，深度研發(fā)，以提高國(guó)產(chǎn)化程度。

第二、多數(shù)創(chuàng)新型醫(yī)療產(chǎn)品往往由于技術(shù)復(fù)雜、先進(jìn)，對(duì)制造設(shè)備以及原材料的要求較高，研發(fā)國(guó)產(chǎn)設(shè)備或材料需要較高資金及人力投入，如能對(duì)初期國(guó)產(chǎn)設(shè)備所生產(chǎn)的產(chǎn)品施行給予補(bǔ)貼或減免稅收等政策，或可調(diào)動(dòng)其相關(guān)企業(yè)的積極性，加速實(shí)現(xiàn)醫(yī)療創(chuàng)新產(chǎn)品國(guó)產(chǎn)化的進(jìn)程。

談及深化國(guó)家重點(diǎn)科研項(xiàng)目管理，劉忠軍表示，隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，國(guó)家對(duì)科技創(chuàng)新的投入不斷加大。５年來(lái)，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度從２．１％提高到２．５％以上，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到６０％以上，創(chuàng)新支撐發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。其中，國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目的立項(xiàng)與執(zhí)行起到舉足輕重的作用。

“然而，回顧上述重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目的執(zhí)行情況時(shí)不難發(fā)現(xiàn)，有些項(xiàng)目完成優(yōu)質(zhì)，取得豐碩成果，甚至使某一學(xué)科領(lǐng)域的科學(xué)問(wèn)題取得重大突破。有些項(xiàng)目卻并未取得預(yù)期成果，在一定程度上使寶貴的科研經(jīng)費(fèi)‘打了水漂’。”

劉忠軍認(rèn)為，如果將科研項(xiàng)目完成較差認(rèn)知為屬于科學(xué)研究允許失敗范疇，則高質(zhì)量完成的項(xiàng)目未能獲得應(yīng)有激勵(lì)和后續(xù)支持的現(xiàn)狀則有些令人遺憾。值得給予相應(yīng)的關(guān)注與思考。

基于此，劉忠軍建議對(duì)國(guó)家重點(diǎn)科研項(xiàng)目的管理進(jìn)行進(jìn)一步深化。主要措施為，在對(duì)相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行中期評(píng)估審核的基礎(chǔ)上，明確建立項(xiàng)目終審時(shí)的評(píng)優(yōu)及激勵(lì)機(jī)制。比如：為終評(píng)為優(yōu)秀并具有顯著研發(fā)前景與重要科學(xué)或產(chǎn)出價(jià)值的項(xiàng)目開(kāi)辟再次申報(bào)及專(zhuān)門(mén)評(píng)審的途徑。

劉忠軍表示，執(zhí)行優(yōu)秀的項(xiàng)目已顯示出其自身研發(fā)價(jià)值及團(tuán)隊(duì)的綜合實(shí)力，繼續(xù)深入研發(fā)獲得重大成果的機(jī)會(huì)較高。

“建立上述激勵(lì)機(jī)制可在很大程度上增加重點(diǎn)研究項(xiàng)目的科學(xué)性與合理性，激發(fā)科研團(tuán)隊(duì)探索與研發(fā)的積極性，同時(shí)顯著提高科研基金投入的產(chǎn)出效果?！眲⒅臆姀?qiáng)調(diào)。

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