國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于印發(fā)基層衛(wèi)生健康便民惠民服務(wù)舉措的通知

國衛(wèi)辦基層發(fā)〔２０２３〕７號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生健康委：

為深入學習貫徹黨的二十大精神，促進學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育走深走實，進一步推動基層衛(wèi)生健康服務(wù)更加均衡覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)居民，提升群眾獲得感，我委制定了２０２３－２０２５年基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)便民惠民服務(wù)舉措，并征求了國家醫(yī)保局意見。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

各級衛(wèi)生健康行政部門和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要切實提高政治站位，充分認識基層衛(wèi)生健康便民惠民服務(wù)舉措的重要意義，進一步強化責任擔當，結(jié)合本地實際進一步細化或豐富各項措施，加大宣傳力度，提高人民群眾在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)利用基本醫(yī)療和衛(wèi)生健康服務(wù)的獲得感和滿意度。

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團要將落實情況及時報國家衛(wèi)生健康委基層司。

聯(lián)系人：王金光

聯(lián)系電話：０１０－６２０３０６６１

國家衛(wèi)生健康委辦公廳

２０２３年８月４日

（信息公開形式：主動公開）

基層衛(wèi)生健康便民惠民服務(wù)舉措

為深入學習貫徹黨的二十大精神，促進學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育走深走實，根據(jù)群眾需求和當前服務(wù)實際，特制定２０２３－２０２５年基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)便民惠民服務(wù)舉措。

一、預約號源向基層下沉

緊密型城市醫(yī)療集團和緊密型縣域醫(yī)共體牽頭的三級、二級醫(yī)院預留至少２０％的門診號源優(yōu)先向轄區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開放，由基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為轄區(qū)常住居民提供上級醫(yī)院?？崎T診預約服務(wù)。充分發(fā)揮家庭醫(yī)生在預約轉(zhuǎn)診、檢查、住院床位等方面的作用，并推動不同機構(gòu)間檢查及檢驗結(jié)果互認共享。

二、推進中高級職稱醫(yī)師值守門診

根據(jù)群眾需求，提升門診服務(wù)質(zhì)量和首診水平。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)通過內(nèi)部挖潛、合理調(diào)配人力以及縣（區(qū)）級衛(wèi)生健康行政部門統(tǒng)籌二、三級醫(yī)院、縣域醫(yī)共體（醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)療集團）資源等方式做到每周至少３個工作日有一名主治醫(yī)師或副主任醫(yī)師職稱以上臨床專業(yè)技術(shù)人員在機構(gòu)值守門診服務(wù)，解決群眾就診中的專業(yè)問題，促進分級診療和基層首診。在中西部脫貧縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院可根據(jù)實際通過遠程診療等方式予以實現(xiàn)。

三、方便居民配藥開藥

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面實施高血壓、糖尿病兩慢病長期處方服務(wù)，為病情穩(wěn)定的患者開具４－１２周長期處方，并逐步擴大慢性疾病病種覆蓋范圍。在確保信息真實和用藥安全的前提下，對高齡、臥床等行動不便的慢性病簽約患者，經(jīng)患者本人授權(quán)后可由家屬代開藥。

四、加強與簽約居民的聯(lián)系

強化家庭醫(yī)生和簽約居民的聯(lián)系，通過電話、微信、短信或區(qū)域家庭醫(yī)生簽約服務(wù)信息平臺每季度至少聯(lián)絡(luò)一次。對重點簽約居民按照基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范和簽約包服務(wù)內(nèi)容開展相應(yīng)頻次的隨訪、履約服務(wù)。

五、深化“一老一小”健康管理服務(wù)

基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建立并及時更新轄區(qū)６５歲及以上重點人群健康服務(wù)臺賬，加強主動聯(lián)系和動態(tài)服務(wù)，根據(jù)健康需求及時做好轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)介。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置老年人友好服務(wù)崗位或窗口，為老年人提供便利就醫(yī)咨詢、導診以及自助信息設(shè)備、手機終端等協(xié)助辦理服務(wù)。將０－６歲兒童健康管理納入家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。

六、延長城市社區(qū)門診服務(wù)時間

在無急診服務(wù)且診療量較大的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實行工作日門診延時服務(wù)１－３小時，或酌情在節(jié)假日、周六周日等增加門診服務(wù)時間，方便社區(qū)居民尤其是上班、上學等人群在家門口就近獲得基本醫(yī)療、慢病配藥、家醫(yī)簽約、健康咨詢等服務(wù)。對延時服務(wù)的工作人員要給予必要的補休、輪休或補助。

七、推行“先診療、后結(jié)算”

在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面推行轄區(qū)常住或參加基本醫(yī)保的居民門急診、住院就醫(yī)過程中“先診療、后結(jié)算”一站式服務(wù)方式，提供多種付費渠道和結(jié)算方式。支持村衛(wèi)生室通過實行鄉(xiāng)村一體化管理等多種方式納入當?shù)蒯t(yī)保定點管理，方便群眾就近看病開藥。

八、提供周末疫苗接種

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院疫苗接種門診全面推行預防接種分時段預約，開展預約周末疫苗接種服務(wù)。接種門診結(jié)合服務(wù)能力、轄區(qū)居民服務(wù)需求、日常作息時間等合理分配周末預約號源，對工作人員合理安排值班和輪休。

九、為糖尿病、高脂血癥、高血壓等慢性病患者提供運動、飲食處方或建議

城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為首次診斷為或處于２型糖尿病、高脂血癥、高血壓初期的慢性病患者提供運動健身、飲食營養(yǎng)等非藥物處方和戒煙、限酒、“三減（減油、減鹽、減糖）”等建議，幫助其通過適量運動、健康飲食等方式控制肥胖等危險因素，恢復并保持健康狀態(tài)。

十、改善就醫(yī)服務(wù)環(huán)境

在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院推行“一人一診室”，保護患者隱私，維護就醫(yī)秩序。設(shè)置和完善機構(gòu)內(nèi)就診指南及路徑標識，方便群眾就醫(yī)。提供輪椅、座椅服務(wù)，加強環(huán)境整治和衛(wèi)生間清潔工作，保持就醫(yī)環(huán)境干凈整潔，門診公共衛(wèi)生間要做到“兩有一無”，即有流動洗手水、有洗手液（皂）、無異味。

《基層衛(wèi)生健康便民惠民服務(wù)舉措》政策解讀

為促進學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育走深走實，在以學促干上取得務(wù)實成效，進一步方便城鄉(xiāng)社區(qū)居民就近、便利獲得基本醫(yī)療和衛(wèi)生健康服務(wù)，提升群眾獲得感，近日，國家衛(wèi)生健康委辦公廳印發(fā)《基層衛(wèi)生健康便民惠民服務(wù)舉措》（國衛(wèi)辦基層發(fā)〔２０２３〕７號，以下簡稱《基層便民舉措》），現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、制定背景

為深入學習貫徹黨的二十大精神，結(jié)合學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，國家衛(wèi)生健康委堅持以人民為中心的發(fā)展思想，強化實踐實干實效，在深入基層調(diào)研、總結(jié)地方經(jīng)驗、廣泛聽取各方意見基礎(chǔ)上，根據(jù)群眾需求和當前服務(wù)實際，研究制定了２０２３－２０２５年基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)便民惠民服務(wù)舉措，并征求了國家醫(yī)保局意見。《基層便民舉措》聚焦群眾急難愁盼問題，真心實意為群眾辦好事、解難題，切實提升群眾在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)獲得基本醫(yī)療和衛(wèi)生健康服務(wù)的便利度和服務(wù)質(zhì)量。

二、主要內(nèi)容

《基層便民舉措》圍繞方便居民就醫(yī)、優(yōu)化服務(wù)提供、簡化就醫(yī)流程、改善服務(wù)體驗、做好慢病管理、提升簽約感受等６個方面，提出１０條具體措施。

（一）方便居民就醫(yī)。一是充分發(fā)揮家庭醫(yī)生在預約轉(zhuǎn)診等方面的作用，上級醫(yī)院預留門診號源優(yōu)先向轄區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開放，由基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為轄區(qū)常住居民提供上級醫(yī)院?？崎T診預約服務(wù)，推進分級診療，滿足群眾及時到大醫(yī)院就診的需求。二是推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每周至少３個工作日有一名中高級職稱以上臨床專業(yè)技術(shù)人員在機構(gòu)值守門診服務(wù)，促進基層首診，提升基層診療能力，引導居民到基層就醫(yī)，在家門口就近就便享受到優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

（二）優(yōu)化服務(wù)提供。一是在無急診服務(wù)且診療量較大的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心優(yōu)化門診服務(wù)時間，方便社區(qū)居民尤其是上班、上學等人群在家門口就近獲得基本醫(yī)療、慢病配藥、家醫(yī)簽約、健康咨詢等服務(wù)。二是基層疫苗接種門診結(jié)合服務(wù)能力、轄區(qū)居民服務(wù)需求、日常作息時間等，推行預防接種分時段預約，提供預約周末疫苗接種服務(wù)。

（三）簡化就醫(yī)流程。在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院推行轄區(qū)常住或參加基本醫(yī)保的居民就醫(yī)過程中的“先診療、后結(jié)算”一站式服務(wù)。明確支持村衛(wèi)生室通過實行鄉(xiāng)村一體化管理等多種方式納入當?shù)蒯t(yī)保定點管理，方便群眾就近看病開藥。

（四）改善服務(wù)體驗。一是對老年人等重點人群加強主動聯(lián)系和動態(tài)服務(wù)，在機構(gòu)設(shè)置老年人友好服務(wù)崗位或窗口，方便老年人等人群看病就醫(yī)。二是改善就醫(yī)服務(wù)環(huán)境，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院推行“一人一診室”，設(shè)置和完善機構(gòu)內(nèi)就診指南及路徑標識，提供輪椅、座椅服務(wù)。

（五）做好慢病管理。一是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面實施高血壓、糖尿病兩慢病長期處方服務(wù)，并逐步擴大慢性疾病病種覆蓋范圍，方便居民尤其老年人配藥開藥，減少開藥頻次。二是為糖尿病、高脂血癥、高血壓等慢性病患者提供運動、飲食處方或建議。

（六）提升簽約感受。通過多種方式加強家庭醫(yī)生與簽約居民的聯(lián)系，增強簽約對象對簽約服務(wù)的感受度，形成簽約雙方互動履約的良好氛圍。

三、工作要求

各級衛(wèi)生健康行政部門和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要切實提高政治站位，充分認識出臺《基層便民舉措》的重要意義，進一步強化責任擔當，結(jié)合本地實際進一步細化或豐富各項措施，加大宣傳力度，提高人民群眾在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)利用基本醫(yī)療和衛(wèi)生健康服務(wù)的獲得感和滿意度。

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