因沒(méi)帶紙質(zhì)版，被拒收投標(biāo)文件？財(cái)政廳：原中標(biāo)結(jié)果無(wú)效！

廢標(biāo)！大三甲被供應(yīng)商投訴

前不久，海南省財(cái)政廳發(fā)布了一則政府采購(gòu)?fù)对V處理結(jié)果公告。公告顯示，海南醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目，被投訴廢標(biāo)了。

值得一提的是，此次的投訴成功的原因，較為少見(jiàn)。

２０２２年１２月１３日，海南醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院發(fā)布招標(biāo)公告（編號(hào)：ＬＷＨＮ２０２２－ＣＧ－０１７），３包預(yù)算１９０萬(wàn)元采購(gòu)膠囊內(nèi)窺鏡。今年年初，中標(biāo)結(jié)果公布，中標(biāo)供應(yīng)商為海南＊＊醫(yī)療器械有限公司，中標(biāo)金額為１８１萬(wàn)元。

海南醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院于１９７３年建院，是集醫(yī)療、教學(xué)、科研于一體的三級(jí)甲等綜合醫(yī)院。醫(yī)院現(xiàn)有兩個(gè)院區(qū)，編制床位１５００張；江東新院區(qū)占地２５４．５畝，編制床位２０００張（２０２４年３月將全面投入使用）。

針對(duì)該項(xiàng)目，江西圖力合醫(yī)療器械有限公司向海南醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院和代理機(jī)構(gòu)提起投訴，投訴事項(xiàng)為：我司認(rèn)為項(xiàng)目為電子標(biāo)，在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)只帶了電子版證明文件，而未帶紙質(zhì)版，被拒絕遞交投標(biāo)文件，不合法不公正。

財(cái)政廳認(rèn)為，投訴人已在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間之前提交密封完好的投標(biāo)文件，但未攜帶法定代表人授權(quán)委托書(shū)、被授權(quán)人身份證原件，按照“逾期送達(dá)或者未按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒收”和“投標(biāo)人未參加開(kāi)標(biāo)的，視同認(rèn)可開(kāi)標(biāo)結(jié)果”的規(guī)定，采購(gòu)人和代理機(jī)構(gòu)可以拒絕其參加開(kāi)標(biāo)活動(dòng)，但不得拒收其投標(biāo)文件；且招標(biāo)文件并未將“投標(biāo)人代表應(yīng)攜帶法定代表人授權(quán)委托書(shū)、被授權(quán)人身份證原件”列為資格要求和資格審查標(biāo)準(zhǔn)。

最終，財(cái)政廳認(rèn)定該投訴事項(xiàng)成立，中標(biāo)結(jié)果無(wú)效，責(zé)令重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。

可以說(shuō)，現(xiàn)階段這類投訴成功的例子，都是比較罕見(jiàn)的。但因?yàn)榧堎|(zhì)文件相關(guān)問(wèn)題影響招投標(biāo)參與的，卻不是個(gè)例……

紙質(zhì)文件，成醫(yī)械招投標(biāo)一大“陷阱”

在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，紙質(zhì)文件可謂是參與醫(yī)療器械招投標(biāo)必不可少的。后來(lái)隨著電子招投標(biāo)的出現(xiàn)，紙質(zhì)文件也不是“必須項(xiàng)”了。

但總體來(lái)說(shuō)，目前處于全流程電子化招投標(biāo)普及推廣階段，在這段過(guò)渡期內(nèi)，許多醫(yī)療器械招投標(biāo)項(xiàng)目實(shí)行的是紙質(zhì)與電子“雙軌制”并行，既要求投標(biāo)人到開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)遞交紙質(zhì)版投標(biāo)文件，又要使用電子方式遞交和解密。

由此帶來(lái)的問(wèn)題是，對(duì)投標(biāo)人來(lái)說(shuō)不是更便捷而是更繁瑣了，交易環(huán)節(jié)的減負(fù)效果也大打折扣。

許多供應(yīng)商以為項(xiàng)目是電子標(biāo)，出現(xiàn)了在部分環(huán)節(jié)未攜帶相關(guān)紙質(zhì)文件的情況，導(dǎo)致在辛辛苦苦準(zhǔn)備已久的項(xiàng)目中被“踢出局”，也只能無(wú)奈吃下這個(gè)“啞巴虧”。

因此，此次的案例對(duì)于廣大參與醫(yī)械招投標(biāo)的供應(yīng)商來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是提供了一種合理維權(quán)的新思路。

當(dāng)然，“無(wú)紙化”招投標(biāo)也正朝著我們走近，這種現(xiàn)狀即將得到轉(zhuǎn)變！

全面取締紙質(zhì)文件，多省落地執(zhí)行！

早在２０１７年２月，國(guó)家發(fā)改委、工信部等六部委便在《“互聯(lián)網(wǎng)＋”招標(biāo)采購(gòu)行動(dòng)方案（２０１７－２０１９年）》中明確要求，逐步消除電子采購(gòu)與紙質(zhì)采購(gòu)并存的“雙軌制”現(xiàn)象。

２０１８年１０月，河南省公共資源交易中心發(fā)布《河南省公共資源交易中心關(guān)于全面取消招標(biāo)采購(gòu)交易過(guò)程中紙質(zhì)文件的通知》，明確進(jìn)入省交易中心的建設(shè)工程招標(biāo)項(xiàng)目和政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)行全流程電子化交易，取消紙質(zhì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件、紙質(zhì)投標(biāo)文件及紙質(zhì)采購(gòu)響應(yīng)文件，全面實(shí)現(xiàn)招標(biāo)采購(gòu)無(wú)紙化，省交易中心不再接受任何紙質(zhì)文件資料，招標(biāo)（采購(gòu)）人或中介代理機(jī)構(gòu)不得要求投標(biāo)人（供應(yīng)商）在開(kāi)標(biāo)時(shí)提供紙質(zhì)文件，標(biāo)志著全省正式邁入了無(wú)紙化的新階段。

該規(guī)定自２０１８年１１月１日起，已在全省落地執(zhí)行。

２０２０年８月，山東日照市公共資源交易中心印發(fā)《關(guān)于全面取消紙質(zhì)招投標(biāo)文件的通知》，日照市政府采購(gòu)、建設(shè)工程、交通工程、水利工程、自行招標(biāo)采購(gòu)、自然資源交易等２４套全流程電子交易系統(tǒng)已全面開(kāi)發(fā)完成并上線運(yùn)行，進(jìn)入市公共資源交易平臺(tái)的項(xiàng)目均采取電子化招投標(biāo)、電子化評(píng)審。

自２０２０年１０月１９日起，在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)一律不得要求投標(biāo)人再提供資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、身份證明原件等相關(guān)紙質(zhì)材料。

２０２１年１２月，云南曲靖市公共資源交易管理局、發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于全面取消公共資源交易過(guò)程中紙質(zhì)文件的通知》，明確凡進(jìn)入曲靖市、縣兩級(jí)公共資源交易中心的交易項(xiàng)目，一律取消相關(guān)環(huán)節(jié)的紙質(zhì)文件，全面實(shí)行線上全流程電子化交易，投標(biāo)人參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議時(shí)需攜帶ＣＡ證書(shū)進(jìn)行文件解密、詢標(biāo)澄清等工作，不再現(xiàn)場(chǎng)遞交紙質(zhì)投標(biāo)文件或光盤。

隨著更多省市響應(yīng)國(guó)家要求，全面在醫(yī)械招投標(biāo)過(guò)程中取消紙質(zhì)文件，因紙質(zhì)文件相關(guān)問(wèn)題而導(dǎo)致的“冤假錯(cuò)案”將不會(huì)再出現(xiàn)。屆時(shí)，廣大供應(yīng)商面對(duì)的將是一個(gè)更高效、透明、公平的招投標(biāo)環(huán)境。

（文章來(lái)源于互聯(lián)網(wǎng)）