前不久（５月２３日），江西省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥管理局、省疾病預(yù)防控制局三部門聯(lián)合印發(fā)《江西省醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。

本《辦法》自２０２４年７月１日起施行，重點(diǎn)打擊藥械采購過程中的非法交易和商業(yè)賄賂行為。

適用于藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材的生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或者其代理機(jī)構(gòu)和個(gè)人以及公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或接受財(cái)政資金的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員管理。

藥械采購行為包括：醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)采購開展疾病診療、預(yù)防，健康體檢、醫(yī)療美容等活動(dòng)所需藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材的行為。

《辦法》明確規(guī)定：醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其代理人給予采購與使用其藥械的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員以財(cái)物或者其他利益，有下列五大情形之一的，應(yīng)當(dāng)列入“不良記錄名單”管理：

（一）因商業(yè)賄賂行為受到行政處罰的；

（二）由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以賄賂立案調(diào)查，并依法作出相關(guān)處理的；

（三）行賄犯罪情節(jié)輕微，人民檢察院作出不起訴決定的；

（四）經(jīng)人民法院判決認(rèn)定構(gòu)成行賄犯罪，或者犯罪情節(jié)輕微，不需要判處刑罰，人民法院依照刑法判處免予刑事處罰的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

且對一次列入“不良記錄名單”的醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其代理人，全省公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或接受財(cái)政資金的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自“不良記錄名單”公布之日起，兩年內(nèi)不得購入該企業(yè)（代理人）被列入“不良記錄名單”的醫(yī)用藥品、設(shè)備、耗材產(chǎn)品（已簽訂采購合同的，依法依規(guī)終止合同）。

對五年內(nèi)二次及以上列入“不良記錄名單”的醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其代理人，全省公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或接受財(cái)政資金的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自二次列入之日起，兩年內(nèi)不得購入該企業(yè)（代理人）生產(chǎn)經(jīng)銷的＊＊醫(yī)用藥品、設(shè)備、耗材產(chǎn)品。

附文件原文：江西省醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)藥購銷領(lǐng)域

商業(yè)賄賂不良記錄管理暫行辦法

＊＊條　　為進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥械采購行為，完善誠信體系建設(shè)，打擊商業(yè)賄賂和腐敗行為，根據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條　　本辦法適用于藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材的生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或者其代理機(jī)構(gòu)和個(gè)人（以下簡稱醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其代理人）以及公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或接受財(cái)政資金的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（以下簡稱醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)）及相關(guān)人員管理。

本辦法所稱藥械采購行為指醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)采購開展疾病診療、預(yù)防，健康體檢、醫(yī)療美容等活動(dòng)所需藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材的行為。

第三條　　江西省衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)全省醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄管理工作，指導(dǎo)各地建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄管理機(jī)制，定期或不定期在政務(wù)網(wǎng)站公布《江西省醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄名單》（以下簡稱“不良記錄名單”）。

第四條　　市級(jí)、縣級(jí)衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)落實(shí)江西省醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄管理制度，１０個(gè)工作日內(nèi)將掌握的本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的企業(yè)名單及相應(yīng)信息，報(bào)送至上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門。

第五條　　醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)江西省醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄管理暫行辦法，通過強(qiáng)化內(nèi)部管理、獎(jiǎng)懲機(jī)制等確保列入“不良記錄名單”相關(guān)懲戒措施落到實(shí)處，并在接到本辦法第七條所列情形有關(guān)文書后１０個(gè)工作日內(nèi)，向所在轄區(qū)衛(wèi)生健康行政部門報(bào)送本單位及工作人員因收受商業(yè)賄賂受到處理的相關(guān)信息。省屬醫(yī)院直接報(bào)送江西省衛(wèi)生健康委員會(huì)。

第六條　　醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其代理人簽署藥械購銷合同時(shí)，應(yīng)同時(shí)簽署廉潔購銷合同，列明不得實(shí)施商業(yè)賄賂行為，實(shí)施商業(yè)賄賂行為后將被列入“不良記錄名單”管理等條款。

第七條　　醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其代理人給予采購與使用其藥械的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員以財(cái)物或者其他利益，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)列入“不良記錄名單”管理：

（一）因商業(yè)賄賂行為受到行政處罰的；

（二）由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以賄賂立案調(diào)查，并依法作出相關(guān)處理的；

（三）行賄犯罪情節(jié)輕微，人民檢察院作出不起訴決定的；

（四）經(jīng)人民法院判決認(rèn)定構(gòu)成行賄犯罪，或者犯罪情節(jié)輕微，不需要判處刑罰，人民法院依照刑法判處免予刑事處罰的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第八條　　“不良記錄名單”公布事項(xiàng)包括醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其代理人的名稱、營業(yè)地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、責(zé)任人員姓名和職務(wù)、列入原因、有關(guān)判決和處罰決定文書，公布起始時(shí)間、退出時(shí)間，發(fā)生商業(yè)賄賂行為的相關(guān)醫(yī)用藥品、設(shè)備、耗材等產(chǎn)品信息。

第九條　　“不良記錄名單”的應(yīng)用期限為２年，自公布之日起計(jì)算，到期自動(dòng)消除，但２年內(nèi)被發(fā)現(xiàn)另有商業(yè)賄賂行為的除外。

第十條　　省衛(wèi)生健康委在將醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其代理人列入江西省醫(yī)療購銷領(lǐng)域“不良記錄名單”前，應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人。當(dāng)事人對被列入“不良記錄名單”有異議的，可自告知書送達(dá)之日起１０個(gè)工作日內(nèi)提出陳述、申辯意見，必要時(shí)可以要求聽證，但聽證內(nèi)容不包括有關(guān)部門作出的處理決定。

第十一條　　對一次列入“不良記錄名單”的醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其代理人，全省公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或接受財(cái)政資金的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自“不良記錄名單”公布之日起，兩年內(nèi)不得購入該企業(yè)（代理人）被列入“不良記錄名單”的醫(yī)用藥品、設(shè)備、耗材產(chǎn)品（已簽訂采購合同的，依法依規(guī)終止合同）。

對五年內(nèi)二次及以上列入“不良記錄名單”的醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其代理人，全省公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或接受財(cái)政資金的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自二次列入之日起，兩年內(nèi)不得購入該企業(yè)（代理人）生產(chǎn)經(jīng)銷的＊＊醫(yī)用藥品、設(shè)備、耗材產(chǎn)品。

第十二條　　衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)與司法、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、醫(yī)保、市場監(jiān)管等相關(guān)部門建立溝通協(xié)作機(jī)制，相互通報(bào)醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂相關(guān)案件信息和處置結(jié)果。

第十三條　　衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)落實(shí)本規(guī)定情況的監(jiān)督檢查，任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未落實(shí)江西省醫(yī)療購銷領(lǐng)域不良記錄管理辦法的情況，有權(quán)向相關(guān)部門舉報(bào)，衛(wèi)生健康行政部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)管理職責(zé)及時(shí)調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)處理。

第十四條　　醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材采購人員，醫(yī)師、藥師等有關(guān)人員收受醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其代理人給予財(cái)物或者其他不正當(dāng)利益的，依據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》《中華人民共和國醫(yī)師法》《事業(yè)單位工作人員處分規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定處理；對違法行為情節(jié)嚴(yán)重的執(zhí)業(yè)醫(yī)師，由衛(wèi)生健康行政部門吊銷其執(zhí)業(yè)證書。

第十五條　　醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)采購短缺藥品、急救藥械設(shè)備或發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)采購應(yīng)急藥械設(shè)備不受“不良記錄名單”限制，但應(yīng)于１０個(gè)工作日內(nèi)向核發(fā)《醫(yī)療衛(wèi)生許可證》的衛(wèi)生健康行政部門書面報(bào)告。

第十六條　　本規(guī)定與有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章不一致的，以法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定為準(zhǔn)。

第十七條　　本規(guī)定自２０２４年７月１日起施行。

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