醫(yī)藥領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)、“關(guān)鍵少數(shù)”繼續(xù)被緊盯。
01招投標(biāo)、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域持續(xù)加大“一把手”查處力度
近日,中紀(jì)委官網(wǎng)發(fā)布《多點(diǎn)發(fā)力破解一把手監(jiān)督難題》一文,其中指出,要保持高壓反腐態(tài)勢不減,緊盯工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)、教育醫(yī)療、政府采購、土地出讓、國企等重點(diǎn)領(lǐng)域,持續(xù)加大對“一把手”嚴(yán)重違紀(jì)違法問題查處力度。
文章談到,“一把手”違紀(jì)違法最易產(chǎn)生催化、連鎖反應(yīng),甚至造成區(qū)域性、系統(tǒng)性、塌方式腐敗。
加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,不能眉毛胡子一把抓,而是要抓住“一把手”監(jiān)督這個“牛鼻子”,通過抓住“一把手”管住“班子成員”、管好“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”。
在中紀(jì)委官網(wǎng)2021年發(fā)布的《合力糾治醫(yī)療腐敗頑疾》一文中曾詳細(xì)剖析了醫(yī)療領(lǐng)域的權(quán)力尋租癥結(jié)。其中指出,醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)專業(yè)性強(qiáng),特別是一些醫(yī)院的“關(guān)鍵少數(shù)”在其領(lǐng)域深耕多年,既是行政領(lǐng)導(dǎo)又是權(quán)威專家,集決策權(quán)和話語權(quán)于一身,容易形成個人勢力、小圈子,缺乏監(jiān)督。
其中還談到,盡管一些醫(yī)院實行了陽光采購政策,但信息公開力度不夠,醫(yī)療器械、設(shè)備等采購操作權(quán)和決定權(quán)仍掌握在少數(shù)人手中,外部監(jiān)督乏力,收受回扣、暗箱操作時有發(fā)生,通過“明招暗定”等讓公開招標(biāo)采購淪為形式,變成權(quán)力尋租的“遮羞布”。
今年2月中紀(jì)委官網(wǎng)頭條文章《深度關(guān)注|嚴(yán)查醫(yī)療領(lǐng)域隱蔽利益輸送》再次指出,隨著查處力度不斷加大,醫(yī)療領(lǐng)域風(fēng)腐問題不斷隱形變異、迭代升級?!岸ㄖ剖健闭型稑?biāo)、“規(guī)避式”委托采購、“供股式”入股分紅、“福利式”研討培訓(xùn),利益輸送方式隱形變異,為賄賂行為披上“合法外衣”。
02退休不等于“平安著陸”
在今年的醫(yī)療反腐過程中,已經(jīng)有不少醫(yī)院“一把手”被通報,其中不乏已經(jīng)退休的醫(yī)院干部。
10月14日,中紀(jì)委官微推送《廣播劇?。⊥诵莶淮怼捌桨仓憽薄罚渲兄v述了退休干部干預(yù)招標(biāo)、收受財物并受到懲處的情形。
其中還明確指出,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部離職或者退(離)休后違反有關(guān)規(guī)定接受原任職務(wù)管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)的聘任,或者個人從事與原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)相關(guān)的營利活動,情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予留黨察看處分。此外,已經(jīng)退休的公職人員退休前或者退休后有違法行為的,不再給予政務(wù)處分,但是可以對其立案調(diào)查。
整體來看,今年國家層面對醫(yī)療反腐的重視程度空前,醫(yī)藥全領(lǐng)域的腐敗問題將持續(xù)被緊盯。
為期1年的全國醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治涵蓋了醫(yī)藥行業(yè)生產(chǎn)、流通、銷售、使用、報銷的全鏈條,以及醫(yī)藥領(lǐng)域行政管理部門、行業(yè)學(xué)(協(xié))會、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)保基金等全領(lǐng)域,實現(xiàn)醫(yī)藥領(lǐng)域全覆蓋。聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”、關(guān)鍵崗位,尤其是利用醫(yī)藥領(lǐng)域權(quán)力尋租、“帶金銷售”、利益輸送等不法行為。
與此同時,飛行檢查在醫(yī)藥反腐中也起到“探照燈”作用。
2023年醫(yī)療保障基金飛行檢查工作選定醫(yī)學(xué)影像檢查、臨床檢驗、康復(fù)三個領(lǐng)域作為檢查重點(diǎn)。檢查范圍為2021年1月1日-2022年12月31日期間醫(yī)?;鹗褂煤凸芾砬闆r,必要時可追溯檢查以前年度或延伸檢查至2023年度。
9月發(fā)布的《中央反腐敗協(xié)調(diào)小組辦公室負(fù)責(zé)人就<中央反腐敗協(xié)調(diào)小組工作規(guī)劃(2023—2027年)>答記者問》中明確,對以零容忍態(tài)度嚴(yán)懲腐敗作出部署,緊盯重點(diǎn)問題、重點(diǎn)對象、重點(diǎn)領(lǐng)域,把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長期堅持下去。
突出重點(diǎn)領(lǐng)域,堅決清理風(fēng)險隱患大的行業(yè)性、系統(tǒng)性、地域性腐敗,深化整治金融、國有企業(yè)、政法等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域和糧食購銷、高等學(xué)校、體育、醫(yī)藥等領(lǐng)域的腐敗,有效防范化解腐敗風(fēng)險及關(guān)聯(lián)性經(jīng)濟(jì)社會風(fēng)險。
推動反腐敗向基層延伸,聚焦就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、執(zhí)法司法等領(lǐng)域。
在醫(yī)療反腐持續(xù)推進(jìn)的過程中,正規(guī)、有積極意義的醫(yī)藥活動仍將有序進(jìn)行。
《全國醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治工作有關(guān)問答》中明確,醫(yī)藥行業(yè)的學(xué)術(shù)會議是學(xué)術(shù)交流、經(jīng)驗分享、促進(jìn)醫(yī)藥技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新發(fā)展的重要平臺,按照國家有關(guān)規(guī)定,規(guī)范開展的學(xué)術(shù)會議和正常醫(yī)學(xué)活動是要大力支持、積極鼓勵的。
前述文章也指出,“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子是事業(yè)發(fā)展的組織者、推動者和落實者,要堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重,真正讓領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔上“管得住手腳”、在事業(yè)上“放得開手腳”。對在改革創(chuàng)新、先行先試、摸索探索中出現(xiàn)失誤錯誤的大膽容錯糾錯,對不考慮客觀實際、不順應(yīng)發(fā)展規(guī)律、不回應(yīng)群眾需求的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
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